Rozporządzenie wprowadza szereg uproszczeń w zakresie certyfikacji w 2022 roku w Rosji

14 marca 2022 roku zostało oficjalnie opublikowane i weszło w życie rozporządzenie Rządu Federacji Rosyjskiej nr 353 „O specyfice działalności licencyjnej w Federacji Rosyjskiej w 2022 roku” z dnia 12 marca 2022 roku. Dokument ustanawia automatyczne przedłużenie ważności koncesji i innego rodzaju zezwoleń o 12 miesięcy, a także ich uproszczenie w bieżącym roku.

Decyzje wprowadzone ze względu na wprowadzone sankcje

Pod zapisy rozporządzenia podpada ponad 120 rodzajów zezwoleń m.in. dla sektora rolnictwa, przemysłu, handlu i innych. Wprowadzono roczne przedłużenie ważności zezwoleń ze względu na konieczność przejścia procedury potwierdzenia zgodności produkowanych wyrobów. Decyzja została podjęta ze względu na wprowadzone sankcje. Ponadto w tym okresie organy władzy publicznej będą mogły podejmować decyzje o skróceniu warunków świadczenia usług w zakresie zezwoleń, o zmniejszeniu wymagań obowiązkowych lub wykazu dokumentów przewidzianych do wydawania zezwoleń, a także o cofnięciu oceny zgodności z obowiązkowymi wymagania. 

Ocena zgodności produktów

Załącznik nr 18 do dekretu nr 353 oraz ustawa federalna nr 184-FZ „O regulaminach technicznych” z dnia 27 grudnia 2002 r. określają zasady oceny zgodności produktu z wymaganiami regulaminów technicznych w czasie wprowadzenia reżimu czasowych ograniczeń.  Zwrócono w nich uwagę na istniejące już przepisy dotyczące możliwości prowadzenia kontroli inspekcyjnej wyrobów certyfikowanych wprowadzonych do obrotu w Rosji w 2022 roku w formie analizy stanu produkcji, w tym zdalnie. Zamiast tego można testować próbki produktów.  Ponadto jednostka certyfikująca ma prawo do podjęcia decyzji o odroczeniu kontroli inspekcyjnej planowanej na 2022 roku na okres do 6 miesięcy. 

W stosunku do dokumentów oceny zgodności, których ważność wygasa w terminie od 14 marca 2022 roku do 1 września 2022 roku, zastosowane zostanie automatyczne przedłużenie o kolejne 12 miesięcy. Produkcja i wprowadzanie do obrotu wyrobów zgodnie z takimi dokumentami będzie możliwe z nowymi datami ważności zezwoleń bez dodatkowych kontroli. Dokument stanowi również, że przy imporcie produktów na terytorium Rosji wystarczy podać informacje o pozwoleniach w urzędzie celnym, a oryginały dokumentów nie będą wymagane.

Dokumenty bez zezwoleń a odprawa celna

Bez zezwoleń lub dokumentów zawierających informację o nich przez odprawę celną mogą zostać przepuszczone następujące towary:

• części zamienne importowane w celu konserwacji lub naprawy produktów wprowadzonych wcześniej do obrotu w Rosji
• komponenty, surowce lub materiały do ​​produkcji produktów w Rosji
• pojedyncze egzemplarze na własne potrzeby zgłaszającego. 

Poluzowano także przepisy dotyczące etykietowania produktów. Do 1 marca 2023 roku wolno importować towary przeznaczone do sprzedaży tylko na terenie Rosji bez oznakowania nałożonego przez obowiązkowe wymagania, w tym znaku EAC. Etykietowanie jest wymagane przed sprzedażą produktu konsumentom. 

Uproszczenie formularzy 

Istotne zmiany dotyczą uproszczenia formularzy oceny zgodności produktów. W okresie od 21.03 do 01.09.2022 roku dopuszcza się możliwość zamiany certyfikacji i deklaracji wyrobów według schematów z udziałem akredytowanego laboratorium badawczego na deklarację opartą na dostarczonych przez wnioskodawcę dowodach bezpieczeństwa wyrobów. Można to zrobić w następujących przypadkach: 

1. Ocena zgodności jest obowiązkowa dla partii produktów lub pojedynczego produktu.

2. Wnioskodawcą mogą być wyłącznie osoby prawne lub indywidualni przedsiębiorcy zarejestrowani w Rosji. 

3. Wnioskodawca posiada komplet dokumentów: 

• umowę/umowę dostawy (lub jej kopię) oraz dokumenty przewozowe pozwalające na identyfikację partii/pojedynczego produktu
• opis zastosowanych rozwiązań technicznych oraz wyniki oceny ryzyka potwierdzające spełnienie obowiązkowych wymagań; wykaz norm (jeśli dotyczy)
• dokumenty i informacje stanowiące podstawę do przyjęcia deklaracji zgodności sporządzonej w języku obcym z tłumaczeniem na język rosyjski (z wyjątkiem załączników do sprawozdań z badań).

4. Deklaracja zgodności musi być zarejestrowana przez wnioskodawcę w FGIS (Rosakredytacja). 

5. Ważność deklaracji zgodności wynosi 6 miesięcy od daty rejestracji w FGIS (Rosakredytacja). 

6. Produkty nie mogą mieć naniesionego oznaczenia EAC. 

Lista produktów, dla których nie będzie możliwości zastosowania uproszczonej deklaracji zgodności, będzie zatwierdzona przez Ministerstwo Przemysłu i Handlu. W przyszłości certyfikacja i deklaracja wyrobów z udziałem akredytowanych laboratoriów badawczych będzie mogła być przeprowadzana z pobraniem próbek z partii wyrobów importowanych do Rosji na podstawie uproszczonej deklaracji zgodności. 

Brak obowiązku wskazywania numerów GLN

Kolejną zmianą jest fakt, że do 1 marca 2023 roku wnioskodawcy podczas certyfikacji i deklaracji zgodności produktu otrzymują możliwość niewskazywania numerów GLN lub innych indywidualnych identyfikatorów pozwalających na automatyczną identyfikację adresu produkcji. Ponadto w okresie od 14 marca 2022 roku do 1 września 2022 roku nie obowiązują przepisy dotyczące unieważnienia świadectw, deklaracji zgodności i sprawozdań z badań, zatwierdzone dekretami rządu Federacji Rosyjskiej nr 934 i nr 936 z dnia 19 czerwca 2021 roku

Tymczasowy tryb procedur akredytacyjnych

Tymczasowy tryb akredytacji w krajowym systemie akredytacji został określony w załącznik nr 17 do uchwały nr 353. Tym samym terminy przekazania kompetencji osób akredytowanych (w okresie od 14.03.2022 do 1.09.2022) zostaną wydłużone o 6 miesięcy. Wniosek w tej sprawie należy złożyć nie wcześniej niż na miesiąc przed nowym terminem potwierdzenia kompetencji. W przypadku biegłych akredytujących, których 5-letni okres akredytacji upływa przed 1 marca 2023 roku okres akredytacji zostaje przedłużony o 12 miesięcy. 

W 2022 roku akredytowane laboratoria badawcze mają prawo do wykonywania prac na dokumentach objętych zatwierdzonym zakresem akredytacji do czasu zakończenia procedury rozszerzenia zakresu akredytacji. Jednocześnie warunkiem koniecznym jest zgodność z wymogami ustawy federalnej nr 412-FZ „O akredytacji w krajowym systemie akredytacji” z dnia 28 grudnia 2013 r. (klauzula 1, art. 7). 

Świadectwa ST-1 oraz ułatwienia państwowej rejestracji towarów z jednolitej listy

Świadectwa pochodzenia ST-1, których ważność upływa od dnia wejścia w życie dekretu do dnia 31 grudnia 2022 roku, będą ważne przez kolejne 12 miesięcy.  W odniesieniu do wyrobów objętych działem II ujednoliconego wykazu towarów podlegających państwowej kontroli sanitarno-epidemiologicznej na terenie EUG wprowadzono procedury wydawania zezwoleń. Organy państwowe mają prawo, biorąc pod uwagę specyfikę danej działalności licencyjnej, zdecydować o skróceniu terminu wydania zezwolenia, przedłużeniu okresu ważności, skróceniu listy dokumentów do rejestracji i innych tego rodzaju procedur. Do takich towarów należą między innymi artykuły higieny osobistej dla dorosłych.